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刘康在全国职业技能鉴定工作座谈会总结讲话
出处:        作者:        发布时间:2012-5-21

同志们:

经过一天紧张的工作,在大家的共同努力下,会议圆满完成了各项议程,即将结束。下面,我就这次会议做一个简要的小结。

一、关于这次会议

这次会议是整个职业技能鉴定系统的又一次盛会。大家认为会议有三个特点:一是规格高,我部分管职业技能鉴定中心工作的信长星副部长和各地分管厅局长莅临会议,共商鉴定工作大计;二是规模空前,形式很好,来自地方、行业、军队及试点中央企业的代表共170多人参加了大会,一起讨论沟通;三是内容实,既有领导讲话,也有经验交流,还有工作安排说明。

会议期间,长星副部长做了重要讲话。他在讲话中充分肯定了2011年职业技能鉴定工作取得的成绩,深入分析了当前鉴定工作面临的经济和就业形势,指出,2012年,鉴定工作要继续立足于促进就业、服务企业,进一步强化技术支撑,在抓好各项工作的落实上下功夫。职业能力建设司刘丹副司长也对做好职业技能鉴定工作提出了要求。

会议举行了鉴定质量责任书交换仪式,旨在通过签署质量责任书,强化全系统的质量意识,推动落实质量责任追究机制。江西省、广东省、机械行业、中石油集团和神华集团5个单位代表介绍了工作经验。这些经验各有侧重,既有牢固树立大局意识,服务区域经验发展、提升企业核心竞争力的心得,也有立足打基础、抓质量的收获,大家表示很受启发。下午,会议安排了专题讨论,全体代表围绕长星副部长讲话,从抓落实的角度进行了热烈地讨论,交流了做好今年以及“十二五”鉴定工作的思路和举措。部中心的几位同志分别就大典修订和标准开发、题库建设、鉴定考核和质量管理工作作了汇报。

与会同志一致认为,长星副部长的讲话从党和国家工作大局、从鉴定事业发展的角度,深刻剖析了当前鉴定工作面临的形势,强调抓长远、抓基础,明确了下一步做好职业技能鉴定工作的指导思想、目标任务和具体举措。形势分析客观准确、思路清晰,工作部署切中要害、任务明确、措施得力,体现了部领导对职业技能鉴定工作的高度重视和殷切希望。同志们深受鼓舞,纷纷表示,这次会议是一次团结务实的会议,是一次凝心聚力的会议,是一次坚定信心的会议,回去后要认真组织学习贯彻,将会议的各项要求逐一落实到工作中去。

二、会议形成的几点共识

在讨论中,大家各抒己见,就当前工作中遇到的困难和问题,特别是一些影响长远的问题,进行了深入地交流和探讨,提出了一些很有见地的意见和建议。我们已经安排部中心的同志进行整理,并会同职业能力司就一些共性的问题进行专题研究。

通过讨论和交流,大家就一些重要问题达成了共识,概括起来主要有以下几点:

(一)牢固树立大局意识,把握正确的鉴定事业发展方向。

鉴定工作发展至今,年鉴定量逐年递增,去年达到一千七百多万人次,表明职业技能鉴定的社会影响力和认可度与日俱增。这与各级领导的重视和全系统的辛勤工作密不可分,更重要的是,鉴定工作始终围绕人力资源社会保障的中心工作和重点工作,围绕促进就业和高技能人才队伍建设这两大主题,做好服务,做好配合。正是因为把握了正确的发展方向,我们的工作才有地位,才取得了现在的工作成绩。长星副部长在讲话中再次强调指出:提高劳动者素质能力、促进就业,这是鉴定工作的旗帜。我们必须坚定不移、一以贯之地加以坚持,按照中央提出的加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的要求,积极关注和跟进新兴产业技术进步和传统产业改造升级对人力资源能力结构及供需状况提出的新要求,进一步加大工作力度,大力培养造就高技能人才。具体到当前的工作,就是贯彻落实《促进就业规划(2011-2015年)》(国发〔2012〕6号)和《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》(中组发〔2011〕11号)文件精神,大力加强和改进职业技能鉴定工作,加快高技能人才队伍建设。同时,必须认真总结职业技能鉴定近20年来的经验,以长星副部长讲的7个方面作为出发点,从长远出发,搞好顶层设计。

(二)切实服务于企业生产和发展需要。

职业资格证书制度强调劳动者的职业技能要符合生产岗位工作的需要。从这个意义上讲,职业资格证书制度和职业技能鉴定工作的根基是在企业,只有得到企业的广泛认同和支持,我们的事业才能有持久的生命力。企业鉴定是薄弱环节,也是难点。鉴定工作要回归企业,进一步把评价权交给企业。但是,对企业我们关注得还是不够。鉴定工作如何回归企业?如何理解企业的用人标准?如何在企业生产活动中评价出企业需要的人?如何在制度设计上体现企业作为鉴定主体的实际需求?要寻求这些问题的答案,必须回到企业,深入企业调研,了解企业的需求,调整我们的思路,以主动创新和变革的姿态,积极应对企业对鉴定工作提出的新要求。首先,国家职业技能鉴定要和产业现场相结合,制度设计上更能体现能力导向,主要通过生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定去评价产业现场工人的实际工作能力,用这种过程与结果相结合的评价模式逐步替代单纯的结果性评价。其次,逐步加大操作技能考核的比重,弱化对知识的教条记忆。操作技能考核是职业技能鉴定的特色,也是鉴定有别于其他教育考试的标志。我们必须强化操作技能考核特色,全面发展考试测量技术和考评技术,加强对鉴定活动的信度、效度和等值性等问题的研究,使鉴定的内容能够比较客观地反映劳动者已经具备的工作能力,特别是在工作岗位上执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的能力。第三,职业技能鉴定的规则设计要有包容性,体现以人为本的理念,要使得一个员工在企业生产现场实际表现出来的成就能够被职业技能鉴定肯定,要让员工在获得技师、高级技师职业资格后仍然能有其它的职业发展通道,为他们获得更大的成功铺路搭桥。最后,要让更多的来自企业的专家、特别是一线的工作者参与到鉴定工作中来,使我们的国家职业技能标准、鉴定试题和题库、考评技术方法等等更贴近企业的生产实际,能够密切跟进新技术、新设备、新材料和新工艺的变化,使我们提供的公共服务产品能够更好地为企业所用。

(三)强化质量意识和服务意识,切实履行好公共服务职能。

职业技能鉴定要履行好自身所承担的公共服务职能,必须着力实现两个转变:一是从立足于职权转变为立足于质量。在我国,主要是靠政府行政力量去推行国家职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。一项考试、一项制度,其生命力的决定因素是质量,是社会和企业的认可。职业技能鉴定只有切实能够帮助企业挑选出它需要的优秀人才,才能焕发持久的生命力,真正成为劳动力市场的通行证。二是从立足于管理转向立足于服务。职业技能鉴定是一项公益性服务事业,其实质是提供了一个评价工具,用于检验教育培训部门培养的人是否符合产业现场的需要。而开展职业技能鉴定工作的最终目的是为促进技能人才队伍建设,从而为提高产业效率、提高企业的竞争力以至于提高整个国家的经济竞争力服务。各级职业技能鉴定指导中心都是提供公共服务产品的公益性机构,任何时候都不能背离为企业和劳动者服务的宗旨。

(四)切实加强系统能力建设。

加强能力建设,核心是增强整个系统队伍的执行力。要从以下几个方面加强自身能力建设:一是坚持依规办事,严格执行职业技能鉴定有关法律法规和工作规则。二是按照尹蔚民部长提出的“专家权威”、“行家里手”、“应知应会”的目标,加强对职业分类、标准制定、题库建设、考务管理、质量控制等环节的理论和技术的研究,做到业务过硬。三是强化质量意识,加强职业道德和诚信教育,廉洁自律,自觉维护鉴定工作的公开、公平和公正。

此外,整个系统还要重点抓好管理人员、考评人员、质量督导人员和专家队伍建设,加强培训考核,提升专业化水平。根据《人力资源和社会保障系统2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》,今年,部中心将继续组织管理人员和考评人员专题研修活动。各地区、各行业要进一步加大培训力度,建立对鉴定工作队伍的常态培训机制,明确任职资格,完善退出机制和责任追究机制,实施动态管理,持续提升职业素养和专业化水平。

三、关于会议精神的贯彻和当前要做好的几项工作

会前,职业能力司和部中心印发了《关于做好“十二五”期间职业技能鉴定工作的意见》和《2012年职业技能鉴定工作要点》。这两个文件非常重要,是当前乃至“十二五”期间职业技能鉴定工作重要的指导文件,请各位主任按照长星副部长的讲话要求,结合实际,突出重点,抓好落实。

(一)加强会议精神的学习贯彻。

会后要组织系统干部认真学习长星副部长的重要讲话,学习会议的有关文件,准确领会会议精神,把思想和行动统一到我部有关工作部署上来,周密制订工作措施,抓紧时间组织落实,确保全面完成今年的各项任务,特别是我部下达的高技能人才指标数,今年的任务是240万,这是个硬指标,务必要按时完成。其中,新技师数是个不容回避的问题。根据中央要求,我部提出“十二五”期间新增225万技师、高级技师,据此测算,2011-2015年每年平均要培养45万新技师。而去年全系统实际新增新技师仅36万人,这预示着剩下的4年里,系统将面临更大的压力。我们要进一步加大工作力度,从制度设计和组织推动上入手,打破年龄、资历、身份和比例限制,建立能够让优秀技能人才脱颖而出的工作机制。

(二)突出重点,协调推进。

经验表明,只有突出重点,协调推进,才能带动全盘工作,打开新的工作局面。当前的工作重点,就是全面完成“十百千万工程”确定的年度工作目标,同时,着力抓好高技能人才评价和质量管理工作。

高技能人才评价,重点是企业高技能人才评价。要全面总结企业技能人才评价试点工作经验,按照《推进企业技能人才评价工作指导意见》确定的原则和要求,继续大力推进这项工作。各地、各行业要指导企业结合生产和服务岗位要求,强化标准,健全程序,进一步完善符合高技能人才特点的业绩考核内容和评价方式,加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。

在质量管理和技术支持上,一方面是抓制度建设。制度建设是带有根本性、全局性的大事。我们要认真研究和分析我们所面临的和存在的问题,把握其中的规律性,进一步修订和完善职业技能鉴定的工作制度和相关规则,做好顶层设计,建立长效机制。另一方面,对已有的管理措施和手段,要抓好落实。

(三)今年的几项具体工作。

一是力争年内完成《职业分类大典》修订工作。这项工作已经专门部署,要尽早完成职业描述信息的采集、汇总和整理工作。

二是继续做好全国统考工作。下个月第三个周末将迎来今年首个全国统考日,请各地认真做好全国统考考务管理工作,确保试卷安全保密。

三是加强鉴定机构质量管理工作。大家都按规定要求完成了自查自评并报送了总结材料。我们组织专人对上报的材料进行分析汇总,将适时公布评估结果。今年部中心还将组织鉴定机构质量管理体系认证工作交流活动,希望大家积极申报体系认证工作。

四是继续做好职业技能标准和题库开发工作。这是鉴定工作重要的技术支撑的两大支柱,必须下大力气做好。今年重点做好鉴定量大、社会急需职业(工种)的技能标准和题库的开发、修订工作,配发2012年版国家题库,着手建设精品国家题库。

五是继续推进全国联网证书查询系统建设。证书查询系统建设是我们向社会的承诺,要抓紧做好。目前入网数据已经达到7700万条。今年要推动证书查询工作向常规性转换,一方面对新增的证书数据要即时入网,另一方面,仍然要抓紧整理历年证书数据,力争实现证书信息全部上网、提供全口径查询的目标。

 

同志们,我们的事业正处于重要的发展机遇期,鉴定工作大有可为。让我们以更加扎实的工作,以更加奋发有为的精神风貌,与时俱进,开拓进取,为促进就业和高技能人才队伍建设,做出更大的贡献!

谢谢大家!

发布人:李雪    点击次数:8240
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